发布: 7:40am 01/11/2021

張晉瑋.從財案看經濟治理理念

张晋玮

在新經濟趨勢裡，貧富差距受到更大的關注，一度被視為“劫富濟貧”的政策，將來可能以 “財富再分配” 的正面形象出現。

對於疫情會為未來的世界帶來什麼改變，大家還在摸索中。看一看外國的新政策，再參考一下大馬新出爐的財案，可以從中找到一些蛛絲馬跡。

過去，由於政府入不敷出，大馬社會廣傳“國家破產論”。在疫情前，減債成為了政府的一大任務。在2018-2020年間，財政赤字由GDP的3.7%降至3.2%。自疫情爆發，政府收入大減，支出大增，赤字隨之飆升。

大馬迎來了史上最昂貴的2022年財案，伴隨的是最大的赤字，花費總額高達3321億令吉，預計赤字佔GDP的6%。債務方面，債務與GDP比例預計將超過60%，幸好政府已把法定債務佔GDP的上限從60%擴大至65%。

債務與赤字飆升不僅是大馬的問題，疫情爆發後，澳洲從疫情前的零赤字回升至GDP的4.3%，債務與GDP比例從19%左右飆升至近25%；美國2020年赤字接近GDP的15%，債務佔GDP超過125%。疫情提升了人們對高債與財赤的接受程度，昨日的危機變成了今日的常態。

以往，“派錢”被許多人視為“鼓勵人懶惰”，或為政府爭取選票的伎倆。此事在大馬如此，外國也一樣。在2008年金融風暴後，澳洲政府為了刺激經濟，曾派錢給人民，對此有人支持，有人反對。反對者認為在經濟危機中，派錢只會散盡“國”財，保存實力方為良方。

在疫情間，美國大事派錢給人民，總額高達3910億美元。對於政府的刺激方案，反對黨提出過質疑，但對於“派錢救民”一事，國內沒有明顯的反對聲音。在2022年大馬財案的“派錢”計劃裡，無論是公務員、青年、學生還是低收入群體，他們都是受惠者。

看一看媒體報道，不少經濟學家認為“政府派錢”等於救經濟，相比於80年代，經濟學家提倡的“自由市場”和“公平競爭”，新理念有很大的反差。如今，“派錢”不再被視為爭取選票的伎倆，而是救經濟的關鍵之一。

在疫情中，行管阻斷了窮人的收入，但資產的增值提升了富人的財富，這加劇了貧富懸殊。因此，財富再分配逐步走進了當權者的議程中。在美國，總統拜登曾力推“富人稅”。在中國，恒大集團陷入財務危機，彭博社稱，消息人士透露，中國當局要求企業創辦人用個人財富來緩解危機。

回到大馬，在2022年財案裡，對於龐大的支出計劃，稅收是最大的支撐元素，它佔了總收入來源的35.7%。高收入企業被徵收“繁榮稅”，低收入群則受惠於一系列的“保障工作”計劃。政策變相把從富人手中得來的錢，轉移到窮人手中。在新經濟趨勢裡，貧富差距受到更大的關注，一度被視為“劫富濟貧”的政策，將來可能以 “財富再分配” 的正面形象出現。

在發展方面，政府主導發展計劃是新趨勢之一，美國政府推出重建基建計劃，預計花費超過一兆美元。在歐、美、中面臨能源短缺之際，發達國家沒有回頭向傳統能源求救，反而提倡加快轉向可持續能源的腳步。

在大馬2022年財案裡，相比於往年，發展資金的比重創新高，高達財案總額的22.8%。政府承諾大事推動5G網絡發展，希望藉此帶動 IOT、人工智能與各種科技發展，帶領國家邁向高科技。

疫情為各國帶來了大災難，但也推動了各經濟領域的轉型。在科技發展之餘，國家稅務也被逼跟著進化，零售業走向網際網絡，財案提出各種對網購產品和服務的稅務。

男女兩性平等有助經濟發展，財案推出了強制上市公司委任女董事等計劃，支持女性在職場上的發展。過去，經濟治理理念注重“公平競爭”，新理念轉向資源的“公平分配”。在新經濟治理理念的框架下，無論是個人或企業都需要新思維。傳統思維講究勤奮，凡事親力親為，新思維走向自動化，以科技代替人手工作。疫情是一個災難，也是一個機會，善用此機會轉型者能得天下。

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