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2023财政预算案重点评论
7:40am 01/11/2021
张晋玮.从财案看经济治理理念
张晋玮

在新经济趋势里,贫富差距受到更大的关注,一度被视为“劫富济贫”的政策,将来可能以 “财富再分配” 的正面形象出现。

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对于疫情会为未来的世界带来什么改变,大家还在摸索中。看一看外国的新政策,再参考一下大马新出炉的财案,可以从中找到一些蛛丝马迹。

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过去,由于政府入不敷出,大马社会广传“国家破产论”。在疫情前,减债成为了政府的一大任务。在2018-2020年间,财政赤字由的3.7%降至3.2%。自疫情爆发,政府收入大减,支出大增,赤字随之飙升。

大马迎来了史上最昂贵的2022年财案,伴随的是最大的赤字,花费总额高达3321亿令吉,预计赤字占GDP的6%。债务方面,债务与GDP比例预计将超过60%,幸好政府已把法定债务占GDP的上限从60%扩大至65%。

债务与赤字飙升不仅是大马的问题,疫情爆发后,澳洲从疫情前的零赤字回升至GDP的4.3%,债务与GDP比例从19%左右飙升至近25%;美国2020年赤字接近GDP的15%,债务占GDP超过125%。疫情提升了人们对高债与财赤的接受程度,昨日的危机变成了今日的常态。

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以往,“派钱”被许多人视为“鼓励人懒惰”,或为政府争取选票的伎俩。此事在大马如此,外国也一样。在2008年金融风暴后,澳洲政府为了刺激经济,曾派钱给人民,对此有人支持,有人反对。反对者认为在经济危机中,派钱只会散尽“国”财,保存实力方为良方。

在疫情间,美国大事派钱给人民,总额高达3910亿美元。对于政府的刺激方案,反对党提出过质疑,但对于“派钱救民”一事,国内没有明显的反对声音。在2022年大马财案的“派钱”计划里,无论是公务员、青年、学生还是低收入群体,他们都是受惠者。

看一看媒体报道,不少经济学家认为“政府派钱”等于救经济,相比于80年代,经济学家提倡的“自由市场”和“公平竞争”,新理念有很大的反差。如今,“派钱”不再被视为争取选票的伎俩,而是救经济的关键之一。

在疫情中,行管阻断了穷人的收入,但资产的增值提升了富人的财富,这加剧了贫富悬殊。因此,财富再分配逐步走进了当权者的议程中。在美国,总统拜登曾力推“富人税”。在中国,恒大集团陷入财务危机,彭博社称,消息人士透露,中国当局要求企业创办人用个人财富来缓解危机。

回到大马,在2022年财案里,对于庞大的支出计划,税收是最大的支撑元素,它占了总收入来源的35.7%。高收入企业被征收“繁荣税”,低收入群则受惠于一系列的“保障工作”计划。政策变相把从富人手中得来的钱,转移到穷人手中。在新经济趋势里,贫富差距受到更大的关注,一度被视为“劫富济贫”的政策,将来可能以 “财富再分配” 的正面形象出现。

在发展方面,政府主导发展计划是新趋势之一,美国政府推出重建基建计划,预计花费超过一兆美元。在欧、美、中面临能源短缺之际,发达国家没有回头向传统能源求救,反而提倡加快转向可持续能源的脚步。

在大马2022年财案里,相比于往年,发展资金的比重创新高,高达财案总额的22.8%。政府承诺大事推动发展,希望借此带动 IOT、人工智能与各种科技发展,带领国家迈向高科技。

疫情为各国带来了大灾难,但也推动了各经济领域的转型。在科技发展之余,国家税务也被逼跟着进化,零售业走向网际网络,财案提出各种对网购产品和服务的税务。

男女两性平等有助经济发展,财案推出了强制上市公司委任女董事等计划,支持女性在职场上的发展。过去,经济治理理念注重“公平竞争”,新理念转向资源的“公平分配”。在新经济治理理念的框架下,无论是个人或企业都需要新思维。传统思维讲究勤奋,凡事亲力亲为,新思维走向自动化,以科技代替人手工作。疫情是一个灾难,也是一个机会,善用此机会转型者能得天下。

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